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【S. Tobias|中國桌】 中國為何提出「以色列-巴勒斯坦和平計劃」?

Sharone Tobias

Written by Sharone Tobias on 2013/06/05.

Edited by Glocal Reporter on 2013/06/13.

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路透社資料圖片。

一直以來,在涉及自身安全以外的問題時,中國都比較謹慎。在大多數國際問題上,中國是持「不介入」立場的,如在伊朗核擴散問題、達爾富爾(Darfur)種族滅絕問題、「阿拉伯之春」等國際事件中,中國的態度大多引起西方的不滿。即使是在巨大的國際壓力下,中國被迫參與「解決敘利亞衝突的四點計畫」談判,在整個會議過程中也是心不在焉。但上周,巴勒斯坦國總統馬哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)接踵訪問中國時,習近平提出「關於解決以色列-巴勒斯坦衝突的四點和平計畫」震驚了世人。即便這個提議如大多數和平計畫一樣,呼籲沿著1967年的邊界建立一個獨立的巴勒斯坦國,這看起來是保守的、缺乏想像力的計畫,但是卻被中國媒體大肆渲染。與其說習近平的提議內容有多重要,不如說它提出的背景更值得關注。

有幾個理由可以解釋為什麼中國現在願意積極參與「巴以和平進程」。首先,中東地區存在相對的權力真空。相比於上一屆的布希政府,奧巴馬明顯減少了對於以色列-巴勒斯坦衝突問題的介入。奧巴馬和內塔尼亞胡之間的不信任正是因為這個造成的。然而,美國戰略重心轉向亞洲也起到了一定的作用,因為這降低了以色列在美國外交排序上的位置。中國可能視這一中東權利真空為契機,希望在這個與自己能源安全至關重要的地區實現更多的參與。

其次,中國與許多鄰國的關係已經交惡,國際外交舉措可能會幫助中國恢復在國際上的正面影響力。僅在幾年前,學者們討論中國的貿易激勵政策、文化交流、無附加條件對外援助都是「魅力攻勢」的一部分,而今天這一攻勢幾乎快要被人忽視,轉而由「鬥爭性」政策取代。隨著中國與日本、韓國、東南亞、美國關係的惡化,此時中國確實值得以低風險的外交努力吸引與自己地緣上相距較遠的國家。中國可能對改善與海灣國家的關係有特別的興趣,尤其是在今日的中國,比以往任何時候都更依賴於中東的石油。中國堅持以色列的定居點應限制在約旦河西岸以及對巴勒斯坦國建國的支持,有利於在當地群眾和精英統治者中間保持中國的正面形象。當美國越來越走向能源獨立的時候,中國現在卻幾乎有一半的石油進口來自波斯灣,而這一比例很可能在未來十年內繼續上升。

最後,也是最重要的,中國最終準備放棄其「被壓迫者」的國家形象。從歷史上講,中國把自己視為被壓迫者和國際殖民主義的受害者,這一形象來自於從鴉片戰爭到二戰,日本和西方給中國帶來的「百年屈辱」。 就如親巴勒斯坦的官方報紙 「環球時報」評論道,「中國已不再是一個多世紀前被帝國主義列強欺負的弱國,而是具有經濟和軍事實力的、能夠申明自己權利的大國。這是正義的,中國要在國際舞臺上看到正義得到伸張。」支持和平協商或許是中國在國際實力上「展露」的一部分,中國正準備和美國一起,作為主導的外交力量,共同站在世界舞臺上。在敘利亞面臨巨大的國際壓力時,中國對(巴沙爾)政權發佈四點計畫,並未給予太多指責。但這一次,習近平親自提出計畫,為在中國的土地上促進巴以雙方會晤提供便利。

中國的「和平計畫」不可能植根於任何以色列-巴勒斯坦未來的協商之上。雖然阿巴斯對於習近平的計畫表示感謝,但並未進一步參與。內塔尼亞胡對中以貿易和伊朗問題表示贊同的同時也禮貌地謝絕了這個計畫;在奄奄一息的和平談判之中,以色列政府也沒有動力去接納另外一方,尤其是一直以來支援巴勒斯坦獨立組織的一方。但中國的「和平計畫」仍然具有象徵意義,代表著中國從受害者角色到爭取在全球重大事務中的領導地位的轉變,並且著眼的範圍遠遠超出了中國周邊。

[本文誤以該文的邀請者Adam Segal為作者,純屬編採失誤,編輯謹向讀者及Sharone Tobias致歉]

Chinese translation Copyright © 2012 by the Global Studies Institute of Hong Kong. All rights reserved. This publication may not be reproduced in whole or in part without permission

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作者簡介

By Sharone Tobias

Sharone Tobias is a Research Associate for Asia Studies at the Council on Foreign Relations.

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